随着新媒体传播平台的迅猛发展,造谣诽谤、网络侵权等违法行为成为全世界共同面对的难题。其中,网络谣言尤其是网络政治谣言由于真伪难辨、蛊惑性强,容易带来严重社会问题,甚至引发社会动荡和政局失稳。许多国家把打击网络政治谣言作为谣言治理的重要内容,综合施策、严厉打击
在互联网管理方面,遵循建章立制、依法治理的方式已经成为世界各国的共识和通行做法。美国是互联网发源地,也是最早对互联网内容进行管制的国家,至今共有《网络安全法2009》《信息安全与互联网自由法》《反外国宣传和造谣法》等近130项法律法规对网络传播内容进行监管。脸书(Facebook)、推特(Twitter)等社交网站及其知名博主、“意见领袖”均受政府常态监控。2013年,启动大数据时代“网络身份标识战略”,提升网络透明度,防范政治颠覆、欺诈等行为;2016年,通过《反外国宣传和造谣法》,旨在“帮助美国和盟国反制来自外国政府的政治宣传”。
希腊双管齐下打击网络政治谣言。一方面,《刑法》规定:任何人以任何形式制造、传播危害公共秩序和公众安全的谣言,均构成“危害公共安全罪”。另一方面,新闻、出版、电视、电台和网络等部门和行业根据各自行业规范和职业准则,严厉查处政治谣言。如新闻从业者或新闻单位出现上述行为,全国新闻广播委员会将作出裁断和惩戒,情节严重者将被取消从业资格。
韩国、新加坡、印度设立专项法律或条款强化约束。韩国《电子通信基本法》规定,通过新媒体散播谣言者,将被处以5年以下有期徒刑,罚款可达5000万韩元(约合25万元人民币)。新加坡《广播法》规定,互联网供应商承担屏蔽、封堵特定网站和信息言论义务,严重造谣者将被以诽谤罪起诉。印度《信息技术法》规定,任何人在明知信息失真的情况下,通过网络或其他通信手段予以散布,最高可判处3年有期徒刑,并处罚金。
成立专门机构,明确治理网络政治谣言的管理责任,有助于对网络政治谣言进行及时核查、追踪,使相关网络监管落到实处。美国不断升级专门管理机构。奥巴马政府时期,美国着手推进网络安全评估、制定新的国家信息安全战略,2009年底,成立全国通信与网络安全控制联合协调中心,协调和整合国防部、国土安全部等六大网络行动中心信息。2011年,美国先后发布《可信网络空间身份标识国家战略》《网络空间国际战略》。2016年,成立信息分析和反应中心,重点收集分析和反击外国损害美国利益、破坏美国与盟友关系的宣传和造谣。同时,设立“信息获取基金”培训记者,向非政府组织、智库、私营部门、媒体组织和政府外专家提供资助,以更准确识别外国最新宣传与信息造假技术。
俄罗斯联邦安全总局、内务部和媒体与文化管理局都设立专门网络监管机构。其中,安全总局负责监控互联网上所有不良信息,特别是涉国家安全信息;内务部网络监控中心负责监控推特、脸书等新兴媒体,特种技术措施局负责网络安全,受理不良网络信息及程序的举报;媒体与文化管理局负责监管传媒、信息和通信技术。俄政府还规定,网站负有清理各类违法信息责任。如拒绝清理非法信息,监管部门两次警告无效后通过司法程序关闭网站。
德国《信息自由和传播服务法》要求,内政部设“网络警察”,专门监控危害性内容传播。鉴于2016年美国大选广受政治谣言困扰,德国在2017年大选前成立“假新闻防御中心”,专门打击政治谣言和假新闻。
东南亚多国政府着力建立“新闻核查”机制。新加坡2012年设立核查类网站“Factually(事实)”,主要负责纠正舆论对政策的“误读”;马来西亚设立新闻核查类网站“SEBENARNYA.MY(事实真相)”,重点防止假新闻威胁国家安全和民众福祉。
坚持露头就打 清理网络空间
(作者单位:中宣部宣传舆情研究中心)
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随着新媒体传播平台的迅猛发展,造谣诽谤、网络侵权等违法行为成为全世界共同面对的难题。其中,网络谣言尤其是网络政治谣言由于真伪难辨、蛊惑性强,容易带来严重社会问题,
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随着新媒体传播平台的迅猛发展,造谣诽谤、网络侵权等违法行为成为全世界共同面对的难题。其中,网络谣言尤其是网络政治谣言由于真伪难辨、蛊惑性强,容易带来严重社会问题,
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随着新媒体传播平台的迅猛发展,造谣诽谤、网络侵权等违法行为成为全世界共同面对的难题。其中,网络谣言尤其是网络政治谣言由于真伪难辨、蛊惑性强,容易带来严重社会问题,
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